根据县委统一部署，2022年2月28日至4月8日，县委第一巡察组对集团党委开展了巡察。6月28日，县委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。收到县委第一巡察组反馈意见后集团党委立即组织召开专题会议，认真研究反馈意见。集团党委诚恳接受、严肃对待，并逐条逐项进行对照检查，把做好巡察整改作为当前最重要、最严肃的政治任务，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施，作为推动集团改革发展的重要保障，切实担负起巡察整改的政治责任，确保问题整改到位、整改成果运用到位。二是加强组织领导，明确整改任务。为加强对县委第一巡察组反馈意见整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效。成立由集团党委书记、董事长兼总经理任组长，其他班子成员任副组长，各部门、企业主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。 研究制定了《县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，对巡察反馈问题整改措施和整改要求等方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性。三是坚持跟踪问效，狠抓督导落实。为及时掌握整改进展情况，进一步发现问题并及时研究解决，整改期间，集团党委根据整改措施和计划安排，强化督导、推进落实，对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力点。以严肃认真的态度，深刻反思县委第一巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善各项工作制度，严明党规党纪，加强建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

对巡察反馈的10项27个问题，已完成整改22个，其余5个问题正在抓紧整改中。整改期间，诫勉谈话1人，提醒谈话1人，教育批评11人，清退款项并挽回经济损失7.41万元，建立健全各类制度18项。

一、关于在驱动高品质公共服务上步伐不大问题的整改情况

（一）纵深推进数字化改革。于7月8日专题召开数字化改革推进会，研究部署集团数字化转型偏慢的问题，要求集团各业务部门和企业将下步数字化建设重心统一到县委的决策部署上来，并对各单位年度考核中数字化建设的目标着重赋分。建立数字化项目建设按月跟踪机制，每月15日前上报数字化推进实施进度，避免数字化转型工作推进滞后。

（二）优化交通出行环境。加强交通投诉件的调查和分析，根据群众实际需求及交通规划合理调整班线、增减班次。对部分群众反映强烈的主要城乡班线和通村班线重新调配运力，组合打造2+X（旅游班线、旅游专线+旅游定制班线）模式。建设公交“运力云平台”，根据公交高峰、平峰、低峰期间数据统计，科学设置班线，确保高峰期间公交主线发班间隔10-20分钟。

（三）加强出租车内部管理。完成135套车载视频及监控设备更新工作，充分利用视频监控平台，加强对营运出租车的动态监管。统一更换132辆出租车座套、宣传设施设备，加强从业人员宣传思想教育，每月定期召开线上会议；制订《岱山县蓬莱出租汽车有限责任公司奖惩规则（试行）》；通过新改造的监控信息平台，按照行业部门要求，配合提取车辆超速信息。

（四）进一步优化车检服务。开通浙里办APP实行车辆预约检测服务，车主可自主选择检测时间段，缩短等候检测时间。推出岱山本岛上门提车服务，实现“零”次跑；推出容缺受理，允许部分问题先通过年检再整改。推出“一窗式”受理和“一次性”告知服务，为车主提供“交钥匙”服务。开展定期不定期下海岛检测服务，解决人民群众车辆检测难题。

二、关于在推进全县重点建设项目上力度不足问题的整改情况

（一）将推进重点工程建设作为重点工作来抓。集团党委定期召开专题研究会议，制定《重点项目施工计划表》；对进度滞后项目认真剖析，查找存在的问题，落实专人主抓，针对性采取措施，确保滞后项目加快完成。每周组织召开进度推进会，针对性解决项目难点，确保项目顺利推进。全民健身中心工程已于7月19日投入试运营；燕窝山客运中心工程计划年内建成。

（二）加强工程管理力度。实施计量顺延支付，约谈投标单位负责人，报告行业主管等措施，落实专员负责管理，强化经常性深入工地，落实监督管理，并对项目相关负责人进行约谈，把工期管理列为重要管理内容，凡是拖延工期的工程将通过信用评价扣分等手段处置，杜绝类似问题的产生。在第二季度信用评价中，对在建项目施工、设计、监理单位在投标、履约等方面进行了扣分，累计扣分11次，共计扣9.8分，约谈项目负责人2次。

（三）加强重点项目监督检查力度。围绕工程项目实施重点环节、重点领域，加大监督检查。加强与设计、施工、监理等单位的协调沟通，督促各方加快建设，确保项目顺利完工。每月对各在建项目进行工程进度、工程质量和安全生产检查，第二季度累计发现问题45处，均已完成整改。

（四）加强工程项目全过程进度控制。做好事前、事中、事后三阶段把控。事前做好项目立项、设计、招标等环节的控制，与管理、经营等单位加强对接，做好项目策划；事中做好项目施工管理控制；事后做好项目交工、验收等环节控制。第二季度储备类项目推进9个；加快推进重点项目6个，顺利开工项目3个；完工项目1个，完成交工验收项目2个。

三、关于在落实疫情防控、文明城市创建、安全生产等中心工作上存在薄弱环节问题的整改情况

（一）多举措加强疫情防控工作。针对2021年23起通报，综合运用监督执纪“四种形态”，已完成对相关责任人进行处理。其中，辞退1人，书面检讨3人，停班学习3人，扣除奖金22人（共3100元）。加强集团防疫办和集团纪委的联合督查机制，建立每月不定期检查各站点日常监管机制，形成闭环管理。将防疫工作纳入企业年度工作考核、个人年终绩效考核以及个人评先评优考核中，督促汽运、客运、仙岛旅投修订完善疫情防控员工奖惩制度，更好地规范员工行为。

（二）高标准做好文明创城工作。按照创建全国县级文明城市标准，完成对长途客运中心北侧临时停车场的整改，修缮充电桩周围地面修补工作并新增15个停车位，切实解决停车场路面不平整、乱停车等问题。对该停车场全面落实专人、专职管理的长效机制，全面排查因职责不清、职能交叉、管理缺失等类似问题，落实企业主要领导、分管领导的责任，确保创城工作层层落实到位。

（三）创建长效常态建章立制。制定《岱山交投集团“文明细胞”创建活动实施方案》《岱山交投集团创建全国县级文明城市工作实施方案》《岱山交投集团创城考核办法实施细则》，切实压紧压实创城工作主体责任。通过线上线下相结合的方式，运用“移动E管家”软件每月开展驾驶员线上教育培训，加强从业人员教育管理，132名承包驾驶员均已签订《岱山县出租汽车驾驶员文明服务承诺书》。

（四）进一步压实安全生产责任。层层签订安全责任书，制定《2022年安全生产目标管理责任制考核办法》，下发《开展安全生产“除险保安”大排查大整治工作及建立危险源、风险点管控清单的通知》。督促汽运公司于今年8月重新修订《安全学习再教育制度》和《客运站场安全管理规定》，建立师徒结对机制，制定《委派驾驶员管理办法（试行）》，实施交投汽运公司实习委培生阶段性驾驶训练计划，实现安全生产长效管理和风险管控机制。实行“专家会诊”、现场办公、召开专题安全会议等工作机制，有针对性的开展检查。7月起，集团分管领导每月一次深入企业参加工作例会，及时掌握安全生产状况，提出改进措施及意见。

（五）调查与处置。由集团纪委对具体问题进行核查，并对交投汽运公司相关责任人进行了批评教育。

四、关于在完成“全面深化国企改革”任务上不够积极主动问题的整改情况

（一）明确发展方向，实现集团主业界定。合理调整产业结构，在确保重点项目建设和公益性生产经营的基础上，重点转向交旅市政水利基础设施建设、大宗商品贸易、陆港航物流运输、文化旅游产业开发及新能源开发方面拓展，做到营收和利润双增加，积极争取运营特定资产和业务，利用集团生产资源的要素实现产业突破。

（二）根据企业经营情况设置一企一标准。4月15日印发《岱山县交投集团下属单位2022年招商引资考核指标》、6月30日印发《2022年岱山县交投集团下属单位考核标准》，特别针对经营收入、利润及人事费用率设立了量化指标，打破“大锅饭”弊端。

（三）定期召开经济分析会议。于6月17日召开集团2022年度上半年生产经营工作会议，围绕企业经济指标、招商引资、投融资完成情况、经济收支等情况进行综合分析，并针对各企业存在的主要问题给予针对性的建议和措施。集团计划在今明两年开展企业混改试点工作。

五、关于对加强国有企业党的建设不够重视问题的整改情况

（一）进一步规范党委会、董事会、经理层运行机制。制定《党委会、董事会、经理层议事规则和审议事项清单》，科学合理划分权力范围，厘清优化各个主体权责边界。定期召开集团党委会议，研究党建工作，强化“第一议题”学习制度落实，每季度召开党委党建工作专题会议，对开展员工思想动态调研、加强基层党建基础以及阶段性党的建设工作进行讨论、部署和安排，并切实把党建工作摆在重要位置。

（二）强化党委领导核心作用。党委班子主要责任人以身作则，带头主动参加所在党支部各类活动。党委班子成员带头学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会中央执政理念、治国方针、工作思路和信心意志。截至目前党委书记上党课1次，分管领导宣讲9次，切实发挥党委领导核心作用。已完成党委领导班子办公室门牌更换，增加“党内身份”标志。

（三）进一步明确党组织关系。积极对接相关乡镇党委，按照“应转尽转”原则，将党组织关系在社区（村）的合同制员工移交集团统一管理，截止目前有7名党员关系已转入所在企业，剩余党员的关系将于近期转接完毕。今年来集团及所属企业3名新晋合同制员工，党组织关系随同人事关系一并结转，做好党员应纳尽纳。挖掘吸纳优秀职工，增强党组织活力，现已有6名青年职工向党组织提交入党申请书，新发展党员3名。

（四）从严规范抓组织建设。根据企业实际做好分级分类管理，已新成立中共浙江省岱山交投港口支部，将资产经营、港口物流、东方港口、衢北围垦公司中由原集团直管的党员划转至港口支部。进一步加强基层党组织建设工作，要求在职党员3名以上的企业及时建立单独或者联合党支部。党建带团建，已设立仙岛公司、港口支部团支部，已于8月22日完成集团团总支升格为团委。

（五）发挥党员先锋模范作用。督促汽运公司按照集团党委下发的《关于规范党员佩戴党徽有关事宜的通知》的要求落实，目前，各窗口和一线党员均已佩戴党徽、设立党员示范岗。深化党员示范岗、党员责任区、党员示范区等创建工作，完成集团全体党员先锋岗牌更新制作，要求党员在各项工作中亮身份、亮职责。并在各交通旅游场站设立“学雷锋志愿服务站点”，组织党员、团员开展各类志愿服务活动。

六、关于选人用人制度执行把关不严问题的整改情况

（一）点上整改。对车检公司2019年新招的年满56周岁（小学学历、无技术特长）检测员，拟于12月底前予以辞退；仙岛旅投公司74周岁门卫，已于7月辞退。

（二）建章立制。8月19日制定完成《岱山交投集团招聘管理制度》，进一步规范人员招录条件，严把人员招聘“入口关”和留用关，实现按规定办事，以制度管人。

（三）举一反三。对所属企业自2019年以来自行招聘的合同制职工转劳务派遣情况开展排查，合同到期后一律按要求转为劳务派遣。

（四）调查与处置。由集团纪委对车检公司相关责任人进行了提醒谈话，严明人事工作纪律，保证人事工作规范有序顺利进行。

七、关于对意识形态工作重视不足问题的整改情况

（一）点上整改。集团党委定期研究意识形态工作，并将意识形态工作纳入党支部书记党建述职内容。截止目前，已完成党委研究意识形态工作2次。

（二）建章立制。认真落实中央及省市县委关于意识形态工作的部署要求，严格落实意识形态工作责任制，已重新修订《党委意识形态工作责任制实施细则》。

（三）举一反三。强化党委班子成员、党委下属各级党组织履行职责，抓好职责范围内的意识形态工作。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，将其纳入各党组织书记年度党建述职工作报告的重要内容，纳入党建工作年度考核和年度综合考核工作，并要求所属企业每年向集团党委专题汇报1次意识形态工作，切实抓牢抓实意识形态工作。

八、关于监督执纪工作力度偏弱问题的整改情况

（一）点上整改。由集团纪委对汽运公司未按集团专题会议要求落实的问题进行核查，对相关负责人进行了批评教育，并要求该公司举一反三严格落实相关内控制度要求，杜绝此类问题再次发生。开展车检公司车辆检测一件事改革，有效破解车辆检测耗时长、流程复杂、环境不佳、秩序混乱等难点、痛点问题，着力打造管理精心、环境舒心、流程省心、服务贴心的车辆检测服务，并逐年完善和提升服务举措。

（二）建章立制。4月1日修订完成《“三重一大”事项管理制度》《固定资产采购和小额工程建设项目简易招标管理实施办法》，健全完善企业治理内控机制。6月21日制定完成《集团下属单位落实党风廉政建设责任制检查考核办法和评分细则》，强化对所属企业的党风廉政建设责任制考核，对年度考核后列的单位约谈企业主要负责人。

（三）举一反三。强化日常廉洁风险捕捉、分析和处置，以集团主营业务、主要管理范畴和容易引发廉洁风险的领域为主线，在涵盖人、财、物、“三重一大”、工程建设、招投标、资本运营管理的重点领域和关键环节开展风险点排查，共梳理出235个廉洁风险点，确定“高、中、低”三个廉政风险等级，编制完成《岱山交投集团廉洁风险防控手册》，并针对性开展培训，全力防范化解国企滥用职权、以权谋私、失职渎职、违规招投标等风险。开展全员警示教育和岗位廉洁承诺活动，将党员干部的勤廉承诺编制成册，大家相互激励，相互监督，引导党员干部和职工群众知敬畏、存戒惧、守底线。

九、关于对所属企业工程款收支问题督促不力问题的整改情况

（一）加大清查力度。7月11日起在集团范围内对截至2022年6月30日的应收账款、预付账款、其他应收款以及应结未结算的各类应收款项开展集中专项清理。对梳理出的应收款项清单，督促所属企业及时制定催收计划。针对各类应收款项通过发函的方式尽快办理结算，下步集团将对有难度收回的应收款项通过委托律师事务所发律师函方式进行催收，或通过法律诉讼途经解决。

（二）建立长效清算机制。建立健全工程公司内部制度，7月8日制定完成《交投工程公司项目结算管理办法》，制订《交投工程公司工程款清算措施》。工程公司900多万元应结未结工程款，目前已完成340余万元工程款结算手续，剩余570余万元正处于工程结算审核阶段。1400多万元应收未收款，目前已收回1051万元，其余款项已派专人与对方单位对接，及时催讨工程款，并落实具体科室、具体人员进行工程款清算工作。

（三）加强教育培训。督促资产公司严格执行集团招投标管理办法，按要求开展项目采购及招投标工作。分别于7月20日、8月2日组织资产公司招标相关人员开展招投标管理办法培训学习，加强招标人员法律法规的学习，增强法制观念，避免廉政风险，及在招标过程中出现的法律漏洞。

（四）加强监督制约机制。集团各部门建立内部分段把关、内部制约机制，企业运营部按照集团招投标管理办法，强化审批和备案制度；集团计划财务部根据审批和备案内容监管资金支付，加强招投标项目的支付把关；集团纪委加强招投标全过程监管。

（五）由集团纪委对工程公司和资产经营公司相关责任人进行了批评教育。

十、关于对所属企业财务制度执行监管不严问题的整改情况

（一）开展内审。设立集团会计核算中心，严格按照管理制度及操作流程，全面落实对所属企业资金支付事前多重审核监管。进一步夯实所属企业“一把手”为执行集团财务管理制度第一责任人的责任。已于8月10日下发内审通知，委托专业审计机构对所属各企业2021年度企业经营、薪酬、招标、工程、制度等方面开展专项内审工作。目前已完成现场审计工作。

（二）分类整改。一是已于7月15日完成工程公司借用人员多发奖金、补贴退还工作。明确各企业借调人员的人事调函，工资待遇统一由原单位发放，每年度做好借用人员的工资结算。二是做好资源开发公司食堂账务登记，明确菜品采购凭证、来客用餐确认单，取消食堂统一伙食补助款。要求客运公司健全各站所食堂收支明细，定期由公司财务部门进行审核。已对客运公司原《职工餐费发放标准》进行调整，取消食堂统一伙食补助款。三是及时与正好音乐文化传播公司进行联系沟通，协商将多支付东海民谣音乐节餐费作退回处理，目前此笔款项已于7月20日全额退回。四是充分发挥集团会计核算中心监督作用，加强对各企业公务接待经费审查把关力度。7月26日制定完善《交投车检公司关于业务接待的有关规定》，并督促该公司不折不扣落实上级相关要求。五是要求汽运公司按照《岱山县县属重点国有企业资产处置监督管理暂行办法》《浙江省岱山蓬莱交通投资集团有限公司固定资产管理制度》文件要求，按规定登记固定资产采购和报废处置等。六是督促交投客运公司严格审批制度，做到有经手人、验收人、审核人，对物品采购、设备维修严格执行一事一结。客运公司分别于3月28日、6月13日制定完成《交投客运公司码头设施设备更换维修保养审批制度（试行）》《浙江省岱山交投客运服务有限公司物品采购管理制度》，进一步规范企业物品采购、设备维修流程。

（三）由集团纪委对工程公司相关责任人进行诫勉谈话，对仙岛旅投公司、资产经营公司、资源开发公司、客运公司和车检公司相关责任人进行批评教育。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。二是进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任部门、责任企业沟通协作，形成合力，发挥作用。涉及到集团整体问题的，调动全集团人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。三是进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进交通旅游事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0580-7336685；电子邮箱：zjdsjtjt@163.com。

中共浙江省岱山蓬莱交通投资集团有限公司委员会